Арбитражный суд. Его сущность и задачи

Введение 2

Глава 1. Сущность и задачи арбитражного суда Российской Федерации 3

1.1. Понятие арбитражного суда и основные функции арбитражного суда РФ 3

1.2. Задачи арбитражного суда России 6

Глава 2. Арбитражные суды на новом этапе судебной реформы 9

2.1. Основные положения 9

2.2. Процессуальные сроки 12

Глава 3. Арбитражные суды: проблемы и пути их решения 23

3.1. Судебная реформа 23

3.2. О работе Высшего Арбитражного Суда РФ как надзорной инстанции 30

3.3. Международные связи 33

Заключение 35

Список литературы: 37

Введение

С началом глубоких экономических преобразований и формированием рыночных отношений возникла потребность в создании независимой судебной системы, специально приспособленной для рассмотрения экономических споров между хозяйствующими субъектами. ........................................................пропуск.................................................................

Фактическим временем начала деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и нынешней системы арбитражных судов можно считать апрель 1992 года.

Выбранная мною тема «Арбитражный суд. Его сущность и задачи», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы – рассмотреть сущность и задачи арбитражного суда.

Задачи:

1. Рассмотреть сущность и основные задачи арбитражного суда Российской Федерации;

2. Рассмотреть особенности Арбитражных судов на новом этапе судебной реформы;

3. Рассмотреть проблемы и пути решения Арбитражных судов.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Сущность и задачи арбитражного суда Российской Федерации

1.1. Понятие арбитражного суда и основные функции арбитражного суда РФ

В большинстве зарубежных стран арбитраж, арбитражный суд — наименование третейского суда.

В Российской Федерации — орган власти, занимающийся рассмотрением споров, связанных с профессиональным участием в гражданском обороте, в частности, связанных с предпринимательской деятельностью, и некоторых других категорий споров, отнесённых к его компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд Бельгии — прежнее название Конституционного суда Бельгии.

Арбитражные суды являются федеральными и входят в судебную систему Российской Федерации. Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, возникшим из гражданских, административных и иных правоотношений:

........................................................пропуск.................................................................

Высший арбитражный суд Российской Федерации

Структура арбитражной системы

Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех уровнях.

Первый уровень арбитражных судов

Первый уровень составляют арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения.

Общее количество арбитражных судов первого уровня - 81.

Второй уровень арбитражных судов

Второй уровень образуют арбитражные апелляционные суды. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется ст. 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Третий уровень арбитражных судов

Третий уровень образуют ........................................................пропуск.................................................................

Президиумы федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации по представлению их председателей утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, рассматривают другие вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики.

1.2. Задачи арбитражного суда России

В отличие от судов общей юрисдикции арбитражные суды рассматривают в основном экономические споры. Статьи 4 и 5 Закона об арбитражных судах относят к ведению арбитражных судов рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и любой другой предпринимательской деятельности. Тем самым разграничивается компетенция арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Следует отметить, что новейшее законодательство об организации и деятельности арбитражных судов расширило круг дел, подведомственных арбитражному суду, передав в ведение этой системы ряд новых категорий дел: с участием иностранных организаций и граждан, дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о банкротстве предприятий.

Кроме того, расширен состав участников арбитражно-процессуальных отношений, возникающих при осуществлении правосудия по экономическим спорам арбитражными судами. В соответствии с ч. 1 ст. 22 АПК РФ арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя, приобретенного в установленном законом порядке. В арбитражном процессе, однако, могут участвовать ........................................................пропуск.................................................................

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Глава 2. Арбитражные суды на новом этапе судебной реформы

2.1. Основные положения

2001 год был годом продолжающегося укрепления российской государственности и оживления развития экономики страны. Многое сделано для наведения порядка в законодательной сфере. Были приняты крайне необходимые, фундаментальные правовые акты - Земельный, Трудовой и Налоговый кодексы Российской Федерации. Существенно обновилось пенсионное законодательство.

Минувший год стал также годом решительного продолжения судебной реформы. Новый ее этап является органичным продолжением того, что было начато десять лет назад, когда принималась известная Концепция.

........................................................пропуск.................................................................

В 1994 году арбитражные суды приняли на свое рассмотрение на 200 тыс. заявлений меньше, чем в 1992 году. С 1995 года началась постепенная нормализация экономики уже на новой основе, и сразу же количество заявлений и дел в арбитражных судах начало ежегодно расти. С тех пор этот рост непрерывен и составляет 15-20 процентов. В 2001 году число поступивших на рассмотрение арбитражных судов заявлений увеличилось на 17,5 процента - поступило около 750 тыс. заявлений. Что касается числа рассмотренных дел, здесь прирост составил 18,3 процента. Объясняется это в значительной степени тем, что снижается количество заявлений, в рассмотрении которых наши суды отказывают, что, конечно, является позитивным фактором. Если в 1995 г. было отказано по разным причинам в рассмотрении по 29 процентам поступивших заявлений, то в 2001 г. этот процент снизился уже до 9,5.

Вместе с тем обращает на себя внимание довольно высокий уровень возврата апелляционных жалоб. Их возвращается примерно в два раза больше, чем исковых заявлений, и значительно больше, чем заявлений в кассационную инстанцию. Необходимо также отметить, что уровень возврата исковых заявлений и апелляционных жалоб в различных судах субъектов Федерации существенно разнится - потому, очевидно, что этот показатель не является чисто объективным и, видимо, имеет в своей основе и субъективные факторы.

Так, в минувшем году в десяти арбитражных судах возвращалось до одной трети поступивших апелляционных жалоб. Больше всего - в арбитражных судах Волгоградской, Брянской, Иркутской, Калининградской, Новгородской, Смоленской, Томской областей, республик Саха (Якутия), Хакасия и Алтай. Сложившаяся ситуация связана с доступностью правосудия, а значит, необходимы серьезный анализ и серьезная работа в этом направлении. Это касается прежде всего председателей судов. Показательно, что при обжаловании определений о возврате соответствующих документов (исковых заявлений или апелляционных жалоб) одна треть из них удовлетворяется.

........................................................пропуск.................................................................

Приведенные данные являются одной из основных объективных причин нарушения процессуальных сроков и некоторого ухудшения показателей работы судов. В самом деле, за последние пять лет число рассмотренных дел увеличилось в два раза, а количество судей выросло всего на 20 процентов.

2.2. Процессуальные сроки

Необходимо осветить вопрос, касающийся соблюдения установленных процессуальных сроков. С их нарушением в первой инстанции было рассмотрено 4,6 процента дел. Столько же, сколько и в 2000 году. В апелляционной инстанции, к сожалению, нарушений по срокам было допущено еще больше - по 11 процентам дел.

Что касается волокиты, то здесь следует обратить внимание еще на две проблемы: во-первых, на приостановление производства и, во-вторых, на направление дел на новое рассмотрение. Мы изучили практику приостановления производства в некоторых судах и выявили факты длительного невозобновления приостановленных дел и непринятия мер по их возобновлению - например, в арбитражных судах Ставропольского края, Иркутской, Курской, Оренбургской, Свердловской и Липецкой областей.

Особенно обращает на себя внимание то, что одно дело направляется на новое рассмотрение по два-три раза. С этими фактами мы должны разобраться - выяснить, почему так происходит. Я вижу две причины. Одна - в необоснованном направлении дел на новое рассмотрение. Это единичные случаи, но они бывают. Другая причина - не выполняются требования ч.1 ст.178 Арбитражного процессуального кодекса, обязывающей нижестоящие суды выполнять соответствующие указания кассационной инстанции, которые она имеет давать право по закону. ........................................................пропуск.................................................................Создается невозможность оплаты огромных сумм по векселям. Видимо, и в этом плане нам надо лучше взаимодействовать. С другой стороны, если в прокуратуре прекращается и не доходит до суда уголовное дело, то в ряде случаев возможно и даже необходимо предъявить гражданский иск и через арбитражный суд защитить публичные интересы - вернуть имущество, деньги государству и т.д. И здесь мы также вправе рассчитывать на взаимодействие.

В этом году отмечаются три даты, касающиеся наших судов. Исполнилось десять лет арбитражным судам Российской Федерации. Вторая дата - 80-летие судебно-арбитражной системы. Она связана с созданием 22 сентября 1922 года арбитражных комиссий, которые потом превратились в систему государственного арбитража. Третья - и для нас не менее важная - 170-летие со дня подписания Императором Николаем I Указа о создании системы коммерческих судов (14 мая 1832 года). До революции существовала отличная система таких судов, учрежденных согласно этому Указу, - прекрасно организованных и оснащенных. Не следует забывать, что мы являемся их наследниками. И нам надо работать так, чтобы доверие граждан - предпринимателей и всего общества - к арбитражным судам неуклонно возрастало.

Глава 3. Арбитражные суды: проблемы и пути их решения

3.1. Судебная реформа

В 2001 году продолжались укрепление российской государственности и оживление экономического развития. Многое сделано в законодательной сфере - приняты крайне необходимые, фундаментальные акты: Земельный, Трудовой и Налоговый кодексы РФ, существенно обновлено пенсионное законодательство.

Это был также год решительного продолжения судебной реформы, берущей свое начало в 1991 году, когда была утверждена ее Концепция. Новый этап является органичным продолжением того, что было начато 10 лет назад.

В основе концептуального подхода второго этапа судебной реформы лежат оценки состояния судебной системы, сделанные на последнем Съезде судей и содержавшиеся в речи Президента РФ В. Путина, выступившего на этом съезде. Президент отметил, что судебная реформа в России состоялась, судебная система сложилась и не нуждается в коренной ломке или перестройке. Вместе с тем накопилось немало проблем, которые необходимо решать.

Главное, как отметил Президент РФ, чтобы суд был скорым, правым и справедливым. Эта знаменитая формула реализовывалась еще в первую великую российскую судебную реформу 1864 года. Следовательно, правосудие в нашей стране, в том числе и в системе арбитражных судов, должно быть доступным и иметь высокий качественный уровень.

Нынешняя судебная реформа является комплексной. Она охватывает вопросы и судоустройства, и судопроизводства. Важно, что идет обновление процессуального законодательства - принят новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, на очереди - принятие новых Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов.

В процессе судебной реформы большое внимание отводится укреплению кадров. ........................................................пропуск.................................................................

Высший Арбитражный Суд РФ много внимания уделял анализу и обобщению судебной практики для выполнения своей конституционной задачи, обозначенной в ст.127 Конституции России. Речь идет об обеспечении единообразия судебной практики. За прошлый год мы подготовили и приняли 3 постановления Пленума, направили на места 9 обзоров по судебной практике, 2 информационных письма. Все они касаются важнейших направлений деятельности арбитражных судов.

Работа с кадрами судей. На начало текущего года в системе арбитражных судов работали 2518 судей. За год судей стало больше на 58 человек. Это недопустимо мало, отсюда и перегрузки. Процесс назначения судей был существенно заторможен по ряду причин. Но сейчас начала активно работать кадровая комиссия при Президенте. Недавно подписаны два указа Президента РФ о назначении 78 новых судей.

Средний возраст кандидатов на должности судей - 39 лет. Пополнение мы получаем в основном из судов общей юрисдикции, из наших специалистов, из прокуратуры, из налоговой службы (15%), из адвокатуры, из экономических структур (35%), из вузов.........................................................пропуск.................................................................

Самая главная работа, которая нам предстоит, - это обновление и укрепление кадровой системы. Ограничение по возрасту (65 лет) - первый фактор; сроки полномочий председателей судов (6 лет) - второй фактор. Все это свидетельствует о том, что у нас произойдет серьезное обновление кадрового состава, в том числе и руководящего. Нам надо готовиться к этому. Необходимо повышать ответственность судей, с тем чтобы они действительно отвечали за выполнение своего служебного долга при рассмотрении каждого конкретного дела. На заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ мы иногда встречаемся со странными решениями судов. Чем они вызваны? Или низким профессиональным уровнем, либо чем-то худшим. Давайте разбираться с такими случаями, выяснять причины появления необъективных, непонятных решений. При этом, разумеется, не должно быть посягательства на принцип независимости судей.

3.3. Международные связи

В Высшем Арбитражном Суде РФ создан и действует сектор международного частного права. Он дает заключения по наиболее сложным делам с участием иностранцев. Сектор инициировал, и мы предприняли соответствующие меры по присоединению России к Гаагским конвенциям (в частности, относительно вручения документов по гражданским и торговым делам и получения доказательств). Иначе говоря, мы получили прочную правовую базу для сотрудничества с иностранными судами. Они будут обращаться к нам с соответствующими просьбами и поручениями, а мы - к ним.

ВАС участвовал в 32 международных семинарах и конференциях, постоянно сотрудничает с судьями Германии, Франции, Великобритании, Италии, Голландии, Бельгии, Люксембурга, США, Канады, Китая, Японии и т.д. Особенно активно сотрудничает ВАС с коллегами из судов нашего профиля в странах СНГ.

Заключение

В заключение хотелось бы обозначить некоторые задачи, которые связаны с итогами 2007 года и которые нам обязательно нужно решить в текущем году. В области судоустройства - содействовать принятию закона, который позволит постепенно создать отдельные суды апелляционных инстанций. Особенно актуальны такие вопросы, как соблюдение процессуальных сроков, использование института мирового соглашения, повышение эффективности деятельности апелляционной инстанции, серьезная перестройка работы надзорной инстанции.

Есть необходимость обратиться к Генеральной прокуратуре, Министерству юстиции, Министерству внутренних дел РФ по двум моментам.

Первый - обеспечение защиты судов и судей от беспардонного давления.........................................................пропуск.................................................................

Второй - установление взаимодействия с органами прокуратуры и внутренних дел в части борьбы с криминалом. Рассматривая дела, мы не проводим расследование, располагая только тем материалом, который есть в гражданском деле. Но косвенные данные иногда указывают, что, как говорится, не все "чисто". Это касается главным образом распоряжения государственной собственностью, расходования бюджетных средств. ........................................................пропуск................................................................. Иногда векселя не оплачиваются только потому, что они изымаются. Векселедержатель предъявляет вексель к оплате, соответствующее обязанное лицо должно произвести оплату по векселю, и именно в данный момент вексель изымается органами милиции. Обоснованно или нет - нам трудно судить, но сумма оказывается неуплаченной. Создается невозможность оплаты огромных сумм. С другой стороны, когда уголовное дело прекращается, не доходит до суда, зачастую есть основания предъявить гражданский иск, защитить через арбитражный суд публичные интересы - вернуть имущество, деньги государству и т.д.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ

3. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"

4. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации"

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д.)

6. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев). Комментарий к статье 127

7. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.). Комментарий к статье 127

8. Арбитражные суды на новом этапе судебной реформы (В. Ф. Яковлев, "Журнал российского права", N 7, июль 2006 г.)

9. Арбитражные суды: проблемы и пути их решения (В. Яковлев, "Российская юстиция", N 5, май 2006 г.)

10. "Арбитражный суд: пересмотр дел в порядке надзора" (Полонский Б.Я., "Законодательство", 2006, N 7)

11. В суд за истиной. Где выгоднее судиться? (П. Данилин, "Двойная запись", N 3, март 2003 г.)

12. Новое законодательство об арбитражных судах вызвало кризис законности (Выпуск 9, май 2006 г.)

13. "О компетенции судов" (Морщакова Т.Г., "Законодательство", 2005, N 9)

14. Разграничение компетенции между судами (С. Несмеянова, "Российская юстиция", N 12, декабрь 2006 г.).