Коллективный договор – основной механизм регулирования социально-трудовых отношений

Введение 2

Глава 1. Коллективный договор 5

1.1. Понятие и необходимость коллективного договора 5

1.2. Стороны коллективного договора и их представители 7

1.3. Содержание коллективного договора 10

1.4. Действие коллективного договора. Внесение изменений и дополнений 12

Глава 2. Проблемы в развитии социального партнерства 15

Глава 3. Участие профсоюзного органа в конфликтной ситуации 21

Заключение 33

Список литературы 36

Введение

Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 февраля 2002 года, открыл новую страницу в почти столетней истории заключения коллективных договоров в России.

Установив в числе основных принципов регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений сочетание государственного и договорного регулирования, Трудовой кодекс не только сохранил правовой статус коллективного договора, но и усилил его по сравнению с прежним законодательством. Упоминания и ссылки на коллективный договор, нормы, относящиеся к коллективно-договорному регулированию, содержатся более чем в сотне статей Трудового кодекса. Целый ряд его нормативных положений не может быть реализован иначе, как через механизм коллективного договора.

Трудовой кодекс изменил условия представительства сторон, порядок разработки и заключения коллективного договора. Специальный раздел Кодекса посвящен социальному партнерству в сфере труда, одной из форм которого названы коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению.

..........................

Практика управления персоналом в условиях перехода к рыночной экономике показывает объективную необходимость использования таких форм социального партнерства как консультации, коллективные переговоры и договорное регулирование трудовых отношений, которые направлены на предотвращение социальных конфликтов.

Правовое регулирование социального партнерства, являясь нововведением трудового законодательства, остается противоречивым внутренне, а также в сравнении с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данный круг проблем рассматривается в книге не только через призму критического анализа положений трудового кодекса Российской Федерации, но и с позиции поиска путей по совершенствованию нормативного регулирования социального партнерства.

Выбранная мною тема «Коллективный договор – основной механизм регулирования социально-трудовых отношений», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы – рассмотреть особенности коллективного договора как основного механизма регулирования социально-трудовых отношений.

Работа состоит из введения, трех глав¸ заключения и списка литературы.

Объект работы – коллективный договор.

Глава 1. Коллективный договор

1.1. Понятие и необходимость коллективного договора

Заключение коллективных договоров предусмотрено международными правовыми нормами. Согласно рекомендации № 91, принятой 6 июня 1951 года на 34-й сессии Генеральной Конференции Международной Организации Труда, под коллективным договором "подразумевается всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое, с одной стороны, между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей и, с другой стороны, одной или несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких организаций,- представителями самих трудящихся, надлежащим образом избранными и уполномоченными согласно законодательству страны".

Трудовой кодекс РФ рассматривает коллективный договор как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре (ст. 41 ТК РФ). В целом ряде случаев коллективный договор необходим для нормативного обоснования действий руководителя организации (например, по оплате труда персонала).

В ряде регионов организации, заключившие коллективный договор, пользуются особой поддержкой местных властей. Например, в столице они обладают преимущественным правом на рассмотрение в Правительстве Москвы и других городских структурах вопросов обеспечения своей социальной и экономической деятельности. Это право закреплено в Законе Москвы "О социальном партнерстве".

Как правило, заключение коллективного договора оказывает положительное влияние на мотивацию труда. Люди трудятся с большей отдачей, когда видят, что руководитель считается с их мнением и интересами, а не воспринимает их простыми "винтиками" в большом производственном механизме. Наличие коллективного договора является признаком солидной организации, уверенно смотрящей вперед, заботящейся о своем кадровом потенциале и умеющей планировать свое развитие. По мнению красноярского губернатора А.Г. Хлопонина, высказанному им в бытность генеральным директором крупнейшего российского предприятия - РАО "Норильский Никель", наличие коллективного договора означает для менеджера "определенные, заранее известные правила игры, что упрощает планирование социальных проектов" (Ведомости, 8 декабря 1999 г. Тетрадь "Б". С. 6.).

В процессе работы над проектом колдоговора у руководителя появляется уникальная возможность составить максимально точное представление о реальных интересах и потребностях работников. Заключение коллективного договора помогает наладить партнерские отношения работодателя с профсоюзом.

...................................

Глава 2. Проблемы в развитии социального партнерства

Самое большое организационно-политическое, да и юридическое препятствие - это снижение роли и влияния профсоюзов на решение социально-трудовых вопросов. Если в советское время членами профсоюзов были более 95% работающих граждан и на каждом предприятии, в организации или учреждении действовала первичная профсоюзная организация, то теперь, напротив, нет ни одной созданной в последние годы фирмы, где действуют профессиональные союзы.

Именно поэтому коллективные договоры заключены только в 165 тыс. организаций из 3 млн зарегистрированных юридических лиц.

Новый Трудовой кодекс впервые в российском законодательстве закрепил в ст.22 не только право, но и обязанность работодателя вести коллективные переговоры, а также заключать коллективные договоры в установленном порядке. Это, безусловно, шаг вперед. Но оказалось, что кроме профсоюзов нет никаких других представительных органов, которые хотели бы взять на себя нелегкое бремя защиты интересов работников. Поэтому к работодателю сегодня некому обращаться с предложениями о начале коллективных переговоров и заключении колдоговора.

К сожалению, в России еще не сформировалось гражданское общество (сообщество свободных экономически независимых высококультурных людей), которое должно быть в правовом государстве. В этой связи, на наш взгляд, само государство должно поощрять создание различных общественных объединений, в том числе и профсоюзов, повышать их роль в управлении как внутри конкретных организаций, так и на уровне муниципальных образований, субъектов Федерации и государства в целом.

Пока же мы видим, что в Трудовом кодексе значительно снижена роль профсоюзов, да и трудового коллектива в решении управленческих проблем, в числе которых немало социально-трудовых. Взять хотя бы для примера порядок утверждения Правил внутреннего трудового распорядка организации. Прежний КЗоТ (ст.130) предусматривал, что этот важный локальный нормативно-правовой акт должен утверждаться на общем собрании (конференции) трудового коллектива по представлению работодателя. Значит, работники могли повлиять на установление режима труда. Теперь Трудовой кодекс (ст.190) гласит, что Правила утверждает работодатель с учетом мнения представительного органа работников.

...........................................

Заключение

Определенным недостатком нынешнего законодательства о труде видится снижение внимания к вопросам участия работников в управлении организациями, в том числе и при заключении коллективного договора. Трудовой кодекс содержит только две статьи (ст.52, 53), посвященные этим вопросам и фактически не закрепляет полномочий трудового коллектива, который является стороной социального партнерства. В этой связи было бы желательно, чтобы Министерство труда приняло Рекомендации о порядке заключения коллективных договоров и соглашений, определяющие роль коллективов в разработке этих правовых актов и их принятии.

На наш взгляд, нет достаточной ясности в очередности заключения соглашений и коллективных договоров, что не способствует улучшению их содержания. Коль скоро соглашения представляют собой правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне Федерации, субъекта, отдельной территории или отрасли, то, по-видимому, следует законодательно закрепить, что сначала заключается генеральное соглашение, затем на его основе - федеральные отраслевые и соглашения в субъектах Российской Федерации. Положения последних не должны снижать уровень гарантий, определенных генеральным соглашением. Далее заключаются соглашения в городах и районах, и наконец - коллективные договоры в организациях. И тогда все встанет на свои места. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя можно будет устанавливать более благоприятные условия по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами и соглашениями, как это предусмотрено ст.41 ТК РФ.

.........................................

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2490-I "О коллективных договорах и соглашениях" (с изм. и доп. от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г.)

3. Закон г. Москвы от 22 октября 1997 г. N 44 "О социальном партнерстве" (с изм. и доп. от 19 декабря 2001 г., 16 января 2002 г.)

4. Коллективный договор: обязан ли работодатель его заключать? (Ю. Некрасов, "Кадровое дело", N 4, апрель 2003 г.)

5. Коллективный договор: обязательный акт или рекомендация (Н. Лютов, Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 9, март 2002 г.)

6. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.) - Спарк, 2002 г.

7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) - ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2003. Комментарий к статье 9

8. Место и значение социального партнерства в регулировании трудовых отношений на западе и в Российской Федерации (А.А. Силин, "Законодательство", N 8, август 2000 г.)

9. Проблемы развития социального партнерства в Российской Федерации (Т.А. Сошникова, "Законодательство и экономика", N 4, апрель 2003 г.)

10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.). Статья 9

11. Что нужно знать работодателю о коллективном договоре (А.С. Дмитриев, "Главбух", Отраслевое приложение "Учет в производстве", N 4, IV квартал 2000 г.).

Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М.: Дело, 1999

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.П. Орловский. М.: Юрид. фирма "КОНТРАКТ", Изд. дом "ИНФРА-М", 2002. С. 108.