Развитие делопроизводства в России в первой четверти 19 века
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Развитие делопроизводства в России в первой четверти 19 века 4
1.1. История развития государственного аппарата в 15- 18 веках 4
1.2. Реформа государственного аппарата российской империи в первой четверти 19 века 12
1.3. Особенности российского делопроизводства в первой четверти 19 века 15
Глава 2. Общее учреждение министров и формуляр документа в 19 веке 19
2.1. Общее учреждение министерств как основной законодательный акт по ведению делопроизводства в учреждениях 19
2.2. Формуляр текстового документа в 19 веке, структура документа 30
Заключение 33
Список литературы 35
Приложение 36
Введение
С давних времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы имеем возможность узнать историю своей страны, ее героическое прошлое, особенности быта своего народа, правовые формы и этические нормы взаимоотношений между людьми.
Необходимость создания документов возникла одновременно с появлением письменности. Более того, считают, что именно потребность в создании различных документов (соглашений, договоров и т.п.) и повлекла за собой появление письменности как способа изложения информации не только личного, но и государственного значения. Уже в V в. до нашей эры древнеримский плебс требовал введения четких «писанных» законов. Создание зафиксированных на бумаге законов и правил было также главным требованием средневековых восстаний. Когда же появились законы от делопроизводителя требовалось абсолютная точность формулировок и безукоризненное знание формы изложения, иначе документ терял силу.
С развитием письменности документы стали способом общения и передачи информации.
Выбранная мною тема «Развитие делопроизводства в России в первой четверти 19 века», является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы – рассмотреть особенности развития делопроизводства в России в первой четверти 19 века.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Развитие делопроизводства в России в первой четверти 19 века
1.1. История развития государственного аппарата в 15- 18 веках
Система государственного делопроизводства начинает складываться в период формирования русского централизованного государства, с середины XV в. Управление Московским государством сложилось из удельного княжества, а последнее было не столько государство, сколько хозяйство князя, в котором различные части управления поручались отдельным боярам, составляя прообразы будущих административных ведомств.
По мере превращения Московского княжества в великорусское государство в нем усложнялись административные задачи, отдельные части управления, находившиеся в ведении того или иного лица по приказу князя, превратились в сложные и постоянные присутственные места — избы или приказы. Происхождение приказов связано с практикой личных поручений (приказов) великого князя ближайшему окружению — князьям и боярам по разрешению отдельных вопросов государственного управления. Их деятельность объединялась высшим правительственным учреждением — Боярской Думой. Московским великим князьям удалось создать сильную централизованную систему управления, в которой все важнейшие функции административного управления выполняли Боярская Дума и приказы. Именно поэтому период становления и развития государственного делопроизводства принято называть приказным периодом — по названию первых государственных учреждений — приказов. Этот период охватывает время с XV по XVII вв.
Однако в этот период управление не составляло стройной системы и строилось на системе «поручений» - какой-либо круг дел передавался в ведение определенного лица по степени близости и доверия к нему великого князя. В отдельных случаях в ведении одного лица оказывалось несколько ведомств. С другой стороны, нередко в управлении одного ведомства одновременно участвовало несколько разных учреждений, что приводило к смешению их функций и неразберихе.
В этот период в системе государственного управления не прослеживался последовательно принцип отраслевого управления, и только часть приказов являлась органами территориального управления, а часть ведала отдельными отраслями. Общее количество приказов, существовавших на Руси, точно не известно, в частности, в XVII в. разные исследователи называют их число от 40 до 70. Во главе отдельного приказа стоял приказной судья (в некоторых приказах судей было по два и более; они назывались товарищами главного судьи), назначаемый из думных чинов. В его ведении состояли дьяки — от одного до трех, а к концу XVII в. в крупных приказах — от 6 до 10 человек. В ведении дьяков находились подьячие, которые в соответствии со стажем работы делились на «старых» (старших), «середних» и «молодых» (младших).
В крупных приказах подьячие объединялись в «столы», или повытья, - структурные подразделения приказов; деление на столы производилось не по роду дел, а по территориальному принципу. Для приведения в исполнение разных распоряжений существовали особые должности — толмачи, трубники, недельщики и др. В их обязанности входило также доставлять переписку приказов по принадлежности, вызывать тяжущихся на суд и Др. В деятельности приказов принципы коллегиального и единоличного управления четко не разграничивались. Определенно можно лишь сказать, что распорядительная деятельность всецело принадлежала приказным судьям, роль дьяков была гораздо скромнее. Они наряду с подьячими занимались организацией и ведением делопроизводства. Через их руки в приказ поступали челобитные, доклады, доношения местных правителей, они хранили дела и вели письмоводство. Старшим подьячим, наиболее опытным и уважаемым, и подьячим «средней руки» доверялась сложная работа, связанная с подготовкой решений по делам, хранением дел, опечатыванием архивных сундуков. Младшие подьячие не пользовались особым доверием. Многие царские указы XVII в. обращают внимание на необходимость строго контролировать их работу. За ошибки, допускаемые в официальных документах, подьячих строго наказывали: били батогами, лишали жалованья.
Список литературы
-
Анисимов Е. В. Россия без Петра. – Спб., 2004 – С.75 – 83.
-
Бабич М. В. К изучению государственных учреждений XVIII века. Историография. // Отечественные архивы. – 2005 - №1 – С.10 – 18.
-
Голикова Н. Б. Кисляева Л. Г. Система государственного управления XVIII века. // Очерки русской культуры XVII века. – М.: Изд. МГУ, 1987 – Ч.2 – С.44 - 109.
-
Демидова Н. Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII – XVIII веках. // Абсолютизм в России. – М., 2007
-
Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М.: Высшая Школа, 2003 – С.71 – 95.
-
Ильюшенко М. П. История делопроизводства в дореволюционной России. – М.: Российский Государственный Гуманитарный Университет, 2003 – С.35 – 49.
-
Литвак Б. Г. О закономерностях эволюции делопроизводственной документации в XVIII – XIX веках. М., 2007
-
Лукашевич А. А. Виды документов в Российском государстве первой четверти XVIII века на основе Генерального регламента. М., 2007
-
Медушевский А. Н. Развитие аппарата управления Россией в первой четверти XVIII века. М., 2006
-
Митяев К. Г. История и организация делопроизводства. – М., 2005
-
Павленко Н. И. Пётр Великий. – М.: Мысль, 1998 – С.536 – 637.
-
Преображенский А. А. Эпоха преобразований. (Краткий исторический очерк). // Законодательство Петра I. – М., Юридическая литература, 2007 – С. 9 – 43.
-
Сокова А. Н. О создании русской традиционной формы документа. // Труды ВНИИДАД. – М.: ВНИИДАД, 1994 – Т.5 – Ч.1 – С.206 – 236.
-
Троицкий С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке. - М.: Наука, 1974 – С.28 – 40.
| 